11月23日，2012中国节能与低碳发展论坛在北京举行。全国人大常委会财经委主任委员石秀诗主持会议，第十届全国人大副委员长顾秀莲出席开幕式并致辞，工业和信息化部副部长苏波出席论坛并作了主题演讲。

苏波在讲话中指出，当前我国工业占国内生产总值的40%左右，制造业占全球比重提升到19.8%，规模位居世界第一，220余种工业产品产量都位居世界前列，我国已经成为名副其实的全球制造业大国和世界工厂。但我国工业发展依然没有摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放式发展模式，工业能耗占全国的比重超过70%，重点工业产品单位能耗与国际先进水平相比仍有较大差距。我国工业依靠资源能源消耗和低成本要素投入的传统增长模式严重制约着工业转型升级。 

　　苏波强调，今年初国务院批复的《工业转型升级“十二五”规划》，明确提出工业绿色低碳发展是推进工业转型升级的重要方向和任务之一。今后我国工业的发展，要按照十八大提出的加快建设生态文明的要求，坚持节约资源的基本国策，坚持节约优先的方针，坚定不移地走新型工业化道路，毫不松懈地加强节能降耗，切实推进工业绿色低碳发展。当前要着重做好以下七个方面。 

　　一是以节能环保为抓手推动产业结构优化调整。加快实施工业固定资产投资项目节能评估和审查制度，把能耗作为项目核准和备案的强制性门槛；要建立和完善落后产能和高耗能落后机电设备的退出机制，切实采取经济、法律、技术和必要的行政手段等一系列综合措施，加大淘汰落后产能工作力度，把新增产能布局与落后产能淘汰结合起来。 

　　二是大力推进节能降耗技术进步。把技术进步作为降低工业发展能源消耗需求的重要举措。切实加强节能减排共性关键技术开发、示范和推广应用。 

　　三是加快建立完善节能环保标准体系。切实把好节能环保准入关。实施更严格的行业准入条件，提高能效、环保、资源综合利用等方面准入门槛；加快制定战略性新兴产业节能环保标准、准入条件，避免新兴产业发展出现新的浪费能源资源和污染环境的问题。 

　　四是强化重点行业和企业节能管理。加强重点耗能行业和企业节能管理和指导。开展重点用能产品能效标杆指标及企业评价工作，加强企业能源管理体系建设，完善能源管理制度。组织开展工业能耗在线监测试点，推进全国工业能耗在线监测预警系统建设。 

　　五是组织实施节能产品推广政策。会同财政部、发改委认真组织实施好节能产品惠民工程，切实抓好节能产品惠民工程推广信息监管工作，发挥好节能产品财政补贴政策对产业升级换代的引导促进作用。 

　　六是积极发展低碳技术和低碳产业。贯彻落实国务院“十二五”控制温室气体排放工作方案，发布工业领域应对气候变化行动方案，推动工业领域气候变化应对工作。制定低碳工业园区试点实施方案，开展低碳工业园区建设试点示范。加强低碳技术研发、推广和产业化，选择一批技术成熟、减排潜力大的低碳技术，积极推动传统产业低碳技术改造。 

　　七是努力构建资源节约型、环境友好型工业体系。研究制订工业绿色发展的政策机制，探索建立工业绿色发展评价体系，编制全国工业绿色发展指数，引导全国各地区从主要依靠规模扩张、过度消耗能源资源的粗放发展向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展转变。